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政府力拼產業升級轉型,不只經濟部帶頭力拼,金管會520以來也以金融支持實體經濟的「三力四挺」苗栗支票貼現政策做為主要施政方向,所謂三力就是以軟硬設施資源、財務調研協助、多元資金供應來促進產業發展、協助青年創業、支持新創事業和創造就業機會。

鼓勵銀行放款給7大新創重點產業

其中,多元資金供應方面,金管會日前推動國銀加強辦理新創重點產業放款方案,鼓勵銀行針對綠能科技、亞洲矽谷、生技醫藥、國防產業、智慧機械、新農業以及循環經濟等7大重點產業,積極辦理授信來增加放款目標到1800億元。

此次推動時間自10月1日起,至107年12月31日結束,並分二期辦理,第一期目標為1800億元,第二期將視第一期的辦理情形來擬定。金管會表示,過去截至到今年7月底為苗栗支票貼現止,國銀對這7大新創重點產業放款已達5.8兆元。

業者為了響應政策,華南銀5日率先宣布主辦屬於「亞洲矽谷」產業的新揚科技公司20億聯貸案,總共有7家銀行成為參貸銀行團成員。而第一銀行總經理周伯蕉也認為,授信業務本來就是商業銀行不斷在發展的業務,因此不管是要配合金管會政策,還是順應整體市場的需求,都會積極來辦理。

資金若無法適得其所,金融挺創新效果有限

金管會曾經指出,產業是根,金融是葉,如果產業興盛,金融業也能更加繁榮發展。不過,一名學者認為,以國苗栗支票貼現外來說主要投資新創產業的業務,仍以創投公司或是天使投資人為主,因為這些企業的獲利模式或商業模式通常都還沒有建立,即使它有很好的構想,問題是沒有足夠擔保品來向銀行借錢。在國內也會發生相同問題,銀行不可能承擔風險太高的業務,能夠放款的對象恐怕還是會以稍具規模的企業為主,是否能真正支持產業創新,苗栗支票貼現效果要打個問號。

本質來說,金融服務仍是扮演輔助角色,目前實體經濟的問題,還是得看有無突破式的整體政策。但在現行環境之下,企業如沒有穩定營收就很難貸款,沒有資金的支持,這些企業更難以在創新服務、產品上有所發揮,變成「蛋生雞、雞生蛋」的問題。

學者表示,對於規模很小但具有創新力量的企業來說,還是得看金管會後續如何推動「天使基金」、「夾層融資」、「創新創使基金」等政策。目前來看,金融服務要想真正為實體經濟帶來極大效益,成效有限。就如外界所說的,「台灣確實不缺投資的資金,」但要怎麼讓資金適得其所,將會是整個體制的問題。

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觀察中國的專家們開始估算,一旦該國熾熱的房地苗栗支票貼現產市場轉向,銀行面臨的影響會有多大。

星展唯高達香港測算,若房價下跌 30%,便有可能導致銀行貸款總額的 4%,也就是 4.1 萬億元人民幣(6150 億美元)變成不良貸款。德國商業銀行則表示,這種幅度的下跌可能引發 4 萬億元人民幣的債務違約。太平洋投資管理公司(Pimco)預計,鑒於來自房地產行業的風險,不良貸款率未來幾年將由目前的 1.75% 最高達到 6%。

雖然在這種情形下,銀行業的損失與 2008 年金融危機後美國高達 1.3 萬億美元的損失仍相形見絀,但 經濟學家們越來越多地預期會出現對銀行系統的救助,從而可能動搖股市,並推高政府的借貸成本。中國央行研究局首席經濟學家馬駿早些時候接受《第一財經》專訪時稱,在房地產領域當中還是需要采取很多措施抑制泡沫過度的成長。深圳的房價在一年裡大漲了 60%。

「近年來中國住宅價格的上漲,尤其是今年,令人感到擔憂,」Pimco 常駐新加坡的新興市場基金經理 Roland Mieth 表示,「這種同比 30% 甚至更大的漲幅通常預示一種泡沫現象。」

德意志銀行在 9 月 28 日的報告中寫道,房地產可能會在 2018 年面臨嚴厲的調整,因為泡沫正在蔓延到更多的城市。而高盛集團 10 月 4 日發布報告稱:在房價「暴漲」之後,局面變得越來越脆弱。雖然房價大幅下跌並不是星展唯高達的基本情形假定,但如果放貸速度保持下去,風險將上升。

星展唯高達分析師陳姝瑾表示,房地產行業是中國銀行體系面臨的最大隱憂。如果房價下降很多,首先會影響房地產開發商貸款的質量,因為他們槓桿度最高;其次將影響按揭貸款。

據陳姝瑾估計,7% 的貸款流向了開發商,20% 則是住房按揭。彭博匯總的數據顯示,144 家上市房地產商債務總額中值相較利息、稅項、折舊及攤銷前盈利的比率由五年前的 4.9 倍躍升至 8.1 倍。

居民負債相對健康

儘管截至去年底,中國居民債務占國家經濟產出的比重從 2010 年的 28%躍升至創紀錄的 40.5%,但仍低於美國的 80%,南韓的 85%和日本的 66%。高盛報告稱,並不太擔心中國爆發「止贖危機」,因為購房者需要付出 20%到 30%的貸款首付,並且銀行對於房產擁有追索權。

太平洋投資管理公司的 Mieth 表示,相比 2008 年前的美國,中國房地產市場的槓桿和貸款複雜程度的有毒性要小很多,因為衍生產品相對缺乏。

違約的增加使得銀行不愿意借錢給企業,中國的按揭貸款餘額則在上半年勁增 31%,比總體貸款增幅高出三倍。向居民發放的貸款占 8 月份總體新增貸款的比重飆升至 71%,大大高於 1 月份時的 24%。

穆迪駐香港高級副總裁郭書岑表示,中國的銀行都非常積極地發放按揭貸款, 鑒於房價處於泡沫水平,這些貸款變得風險更大。

惠譽估計,中國銀行業對於房地產行業的風險敞口,包括表外項目貸款和利用房地產抵押的企業貸款,可能高達信貸總額的 60%。

惠譽駐香港的分析師 Grace Wu 表示,房價在壓力下一般會迅速下跌,當這種情況發生時,通常只有很少的成交,從而導致銀行很難收回如土地和房產之類抵押物的價值。

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